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重磅!浙江高考有6項重大調整,2023年起,語數外將使用全國卷

2020年6月22日 16:25來源:錢江晚報·小時新聞

  進一步做好高考綜合改革試點工作,今天下午浙江召開新聞通氣會。

  會上表示,根據黨中央、國務院的部署,自2014年起,我省作為全國首批試點省份,與上海市一道,承擔國家高考綜合改革試點任務。5年來,已經完成了三輪高考招生錄取。

  高考綜合改革是一項探索性改革,沒有先例可循,因此需要先行先試、探索完善。

  發現問題并不斷調整完善改革方案,本身就是改革試點的價值所在。試點以來,我省和上海市都對高考改革試點方案進行了調整充實,為全國其他省份的改革試點提供了有效借鑒。

  2018年底英語加權賦分事件之后,省委、省政府組織力量就高考綜合改革試點工作開展全面的調研和評估,并在教育部指導下,針對存在的問題和矛盾,結合教育教學實際情況,再次研究了完善措施。日前,省政府正式發布《關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》(浙政發〔2020〕11號),對高考的部分政策進行調整。主要有六項措施:

  一、高中學考按年級定時定科統一安排,同一年級統一科目統一時間開考,從2020年入學的高一學生開始實施。

  二、外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效,從2021年1月考試起實施。

  三、選考科目等級賦分的分差由3分改為1分,從2022年1月選考起實施。

  四、錄取分段由三段改為兩段,從2021年招生錄取起實施。

  五、語文、數學和外語使用全國統一命題試卷,從2023年起實施。

  六、職業技能操作考試作為合格性考試,由省統一標準、市縣組織,考試合格作為報考條件,職業技能理論知識考試仍全省統一組織,從2022年招生錄取起實施。

  以上六項措施,因為適用的起始年級不同,所以實施時間有所區別。為確保高考綜合改革的平穩實施,省政府要求各級黨委、政府切實加強組織領導,統籌協調相關改革和保障措施的落實。同時要加強高考綜合改革的條件保障,特別是充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際情況,采取相應的激勵措施,努力保障和提高高中教師的收入待遇。我們也呼吁全社會加快轉變教育理念,糾正單純以升學評價教育、學校和教師的片面教育觀、人才觀、質量觀、政績觀,為高考綜合改革營造良好的環境。

  關于進一步做好高考綜合改革試點工作

  相關政策的解讀

  《浙江省人民政府關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》(簡稱《通知》)經省委常委會議、省政府常務會議審議通過,近日已經印發。現將《通知》制訂背景及有關內容解讀如下。

  1.高考改革試點成效主要體現在哪些方面?

  在全國首批啟動高考綜合改革試點,是黨中央、國務院交給我省的重要任務。本輪高考改革,我省從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發,全面推進高考綜合改革試點,初步構建了更加公平公正、科學高效和豐富多樣的高考招生制度,取得了階段性成果。

  主要體現在:一是改革平穩落地。圍繞“實現學生成長、國家選才、社會公平三者有機統一”要求,我省積極穩妥推進改革完善舉措,現已順利完成三輪高考招生錄取;從歷次調研及第三方獨立評估看,對改革成效是有共識的。二是改革方向正確。堅持立德樹人,統籌推進教育教學、考試、招生、管理等綜合改革,建立了分類考試、綜合評價、文理融通、多元錄取的高考招生體系,促進學生全面發展,打破“一考定終身”,促進高中學校的課程改革和特色發展,撬動高校專業建設和育人模式改革。三是群眾總體認可。據2019年1月第三方獨立評估,新高考錄取新生、高中學生對我省高考改革的滿意度分別是81.7%、79.9%,表明“改革為了學生”的目的基本達到;高水平大學在招生上積極支持改革試點,廣大考生對新高考改革的獲得感進一步提升。

  2.高考改革試點為什么要不斷完善?

  對高考改革試點方案的相關內容進行調整完善,有兩方面原因:一是對國務院文件精神的貫徹落實。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出,有關改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題,不斷總結經驗、調整完善措施”。二是對改革試點客觀規律的尊重。本輪高考綜合改革試點,直面長期阻礙素質教育實施的“唯分數論”“一考定終身”“既嚴重偏科又個性缺失”等老大難問題,不等不推不繞,迎難而上,是1977年恢復高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點省,沒有現成的經驗可以借鑒。五年的實踐積累了經驗,取得了成效,但在改革的系統性和協同性、條件保障和能力建設等方面還有待進一步加強。全省教育大會明確了高考改革“堅持改革不動搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心,堅持改革不動搖,一方面要立足現階段實際,更好地處理科學選才和公平選才、理想目標和現實條件的關系,更好地克服功利應試慣性等因素的阻礙,循序漸進,行穩致遠。

  3.本次《通知》制訂總體上是怎么考慮的?

  主要考慮:堅持深化改革,努力實現積極推進和穩妥推進相統一、問題導向和效果導向相統一、促進公平和提升效率相統一。堅持立德樹人,切實做到以生為本,把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點。堅持協同推進,加強組織保障,進一步強化高校招生端的牽引作用、中學端的推動作用、社會端的助力作用,凝聚學生、家長、教師和社會的思想共識,為高考綜合改革營造良好的環境和氛圍。

  4. 本次《通知》是怎樣形成的?

  高考綜合改革試點舉措全面落地后,我省邊實踐邊探索,一直堅持做好進一步深化改革的一系列基礎性工作。本次《通知》的形成,是全面調查、多輪評估和嚴格論證決策的過程。2018年年底,省政府成立高考綜合改革試點工作領導小組,研究完善高考改革方案。2019年1月以來,省委、省政府、省政協等領導牽頭深入基層廣泛調研,面向社會、高校和中學聽取意見建議,并多次主持召開專家咨詢會。省教育廳組成三個調研組分別面向省內中學、高校、市縣教育局、省內外教育和測量專家進行調研,共召開座談會64場,訪談對象1100余人;線上調查回收有效問卷10萬余份,在廣泛調研基礎上提出了完善高考改革試點的初步思路和方案。與此同時,我省專門聘請第三方開展高考綜合改革試點的獨立評估,并先后啟動兩個輪次的自我評估,分別形成評估報告。

  在這一系列工作基礎上,省政府多次專題研究討論,經省政府常務會議和省委常委會決策同意,并按規定履行報審程序之后,最終形成并向社會公布本次《通知》。

  5.學考為什么調整為按年級定科定時統一安排?

  2014年啟動改革試點時,學考一年提供兩次機會,允許不同年級學生同時參加考試,是鑒于我省深化高中課改,實行彈性學制,允許學習能力較強的學生提前完成高中學業。五年的實踐表明,這樣的學生為數甚少。而在功利應試傾向較普遍存在的情況下,這樣的安排反而給部分學校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學生負擔重、教學秩序受沖擊的現象,《通知》對高中學考的安排作了適當調整。鑒于我省高中將從2020年入學的高一學生開始啟用新課標,因此《通知》明確從這一級學生開始實施學考定時定科的調整,以有利于考試安排與教學安排調整保持同步。

  6.外語和選考科目成績調整為當年有效的原因是什么?

  外語和選考科目成績2年有效,是與高中課改學分制和彈性學制配套設計的,也與高二學生可參加選考有關。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排,同時為避免給部分學校功利性“搶跑”提供便利,避免不同年級學生之間的不平衡,《通知》將外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效,并明確從2021年1月考試起實施。

  7.選考科目等級賦分怎樣調整?

  2014年我省啟動新高考時,為了使不同選考科目的成績可比,采用等級賦分,設21等級,分差為3分。這次《通知》規定,從2022年1月選考起,選考科目在原基礎上進一步細化賦分,分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區分性。

  8.招生錄取為什么分兩段進行?

  我省新高考招生錄取辦法制訂時,為了使學生、家長和教師有一個適應期,對考生分三段錄取,同時在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經平穩實施三年,考生、家長和高校均已適應新高考的評價和錄取模式,減少招生錄取分段的條件已經基本成熟。經廣泛征求意見和綜合利弊分析,《通知》改分三段錄取為分兩段錄取,從2021年招生錄取起實施。這樣調整有利于擴大學生的選科和選專業的范圍。

  9.怎樣進一步完善高校招生職業技能考試?

  職業技能操作考試作為合格性考試,由省統一標準、市縣組織實施,從2022年招生錄取起使用;職業技能理論知識考試仍全省統一組織實施。這樣做,一方面持續體現了高職院校對考生職業技能素養的要求,有利于中職學校推進教育教學改革;一方面也考慮到了全省統一組織操作考試的復雜程度,有利于高職院校更好地把握統一的衡量標準。此外,也與當前國家實施高職院校擴招的實際相吻合。

  10.深化高考改革試點保障措施有哪些?

  一是加強組織領導。落實地方黨委、政府對高考綜合改革的屬地責任和主要負責人第一責任人職責,切實加強組織領導,統籌協調相關改革和保障措施的落實。要求各相關部門和單位切實履行職責,加強協調配合,形成改革合力,確保各項改革舉措落實到位。二是凝聚思想共識。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。分級分層分類開展培訓,引導轉變教育理念,積極投身高考改革。建立健全符合教育規律的評價機制,糾正單純以升學率評價教育、學校和教師的片面教育觀、人才觀、質量觀、政績觀。三是加強高考綜合改革的條件保障。在現有中小學教職工編制總量內,適度增加普通高中的附加編制數量,用于配置普通高中專任教師。充 分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際,在績效工資及年度考核獎分配時充分體現績效和激勵因素,向工作量增加較多的教師傾斜。提高普通高中學校生均公用經費,加快學科教室、創新實驗室等教學場地建設。加強考試招生工作隊伍專業化建設,建立入闈命題(制卷)專業人員工作保障機制,加快命題基地建設,提升命題和考試質量。

作者:記者 沈蒙和  
編輯:程棟

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